政策解讀：關(guān)于《海關(guān)總署關(guān)于對(duì)原產(chǎn)于美國的進(jìn)口商品加征關(guān)稅措施有關(guān)執(zhí)行

海關(guān)總署發(fā)布對(duì)原產(chǎn)于美國的進(jìn)口商品加征關(guān)稅措施有關(guān)執(zhí)行事項(xiàng)的公告（以下簡稱《公告》），對(duì)4月10日起實(shí)施的加征關(guān)稅措施有關(guān)執(zhí)行事項(xiàng)予以明確。現(xiàn)解讀如下：

一、背景情況

根據(jù)《國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)關(guān)于對(duì)原產(chǎn)于美國的進(jìn)口商品加征關(guān)稅的公告》（稅委會(huì)公告2025年第4號(hào)）、《國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)關(guān)于調(diào)整對(duì)原產(chǎn)于美國的進(jìn)口商品加征關(guān)稅措施的公告》（稅委會(huì)公告2025年第5號(hào)），自2025年4月10日12時(shí)01分起，對(duì)原產(chǎn)于美國的所有進(jìn)口商品，在現(xiàn)行適用關(guān)稅稅率基礎(chǔ)上加征84％關(guān)稅；2025年4月10日12時(shí)01分之前，貨物已從啟運(yùn)地啟運(yùn)，并于2025年4月10日12時(shí)01分至2025年5月13日24時(shí)進(jìn)口的（以下稱“在途貨物”），不加征本次加征的關(guān)稅。

為準(zhǔn)確實(shí)施本次加征關(guān)稅措施，特別是落實(shí)對(duì)“在途貨物”不加征本次加征的關(guān)稅，海關(guān)總署制發(fā)公告明確“在途貨物”及其進(jìn)口申報(bào)要求等相關(guān)事項(xiàng)。

二、加征關(guān)稅措施要求

對(duì)2025年4月10日12時(shí)01分起申報(bào)進(jìn)口原產(chǎn)于美國的貨物，在現(xiàn)行征稅方式、適用關(guān)稅稅率（現(xiàn)行適用的最惠國稅率或暫定稅率與已實(shí)施的加征關(guān)稅稅率之和）基礎(chǔ)上，加征本次加征的關(guān)稅。

三、申請(qǐng)“在途貨物”不加征關(guān)稅的有關(guān)要求

（一）“在途貨物”指北京時(shí)間（下同）2025年4月10日12時(shí)01分之前已從啟運(yùn)地啟運(yùn)，并于2025年4月10日12時(shí)01分至2025年5月13日24時(shí)之間申報(bào)進(jìn)口的原產(chǎn)于美國的貨物。

對(duì)以提前申報(bào)方式進(jìn)口的在途貨物，裝載該貨物的運(yùn)輸工具于2025年5月13日24時(shí)之前申報(bào)進(jìn)境，且已繳納本次加征關(guān)稅的，進(jìn)口企業(yè)在自行核實(shí)相關(guān)運(yùn)輸情況、向海關(guān)作出聲明并提供相關(guān)證明材料后，可向海關(guān)申請(qǐng)退還多繳的稅款及利息。

（二）進(jìn)口企業(yè)對(duì)“在途貨物”申請(qǐng)不加征本次加征的關(guān)稅時(shí)，區(qū)分以下兩種情況，按要求進(jìn)行申報(bào)：

1.有實(shí)際貨物進(jìn)境的進(jìn)口申報(bào)報(bào)關(guān)單：“啟運(yùn)日期”應(yīng)按照《海關(guān)總署關(guān)于調(diào)整進(jìn)口貨物“啟運(yùn)日期”填報(bào)要求的公告》（海關(guān)總署公告2024年第81號(hào)）規(guī)定，填報(bào)入境貨物離開境外第一個(gè)裝運(yùn)口岸的日期。進(jìn)口企業(yè)填報(bào)的啟運(yùn)日期應(yīng)在2025年4月10日12時(shí)01分之前，同時(shí)應(yīng)在備注欄注明“<加征關(guān)稅在途貨物>”（< >為英文半角符號(hào)）。

2.無實(shí)際貨物進(jìn)境的進(jìn)口申報(bào)報(bào)關(guān)單[如自海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域、保稅監(jiān)管場所等出區(qū)內(nèi)銷和區(qū)外加工貿(mào)易內(nèi)銷等貿(mào)易方式下的進(jìn)口貨物，“特許權(quán)使用費(fèi)后續(xù)征稅”（監(jiān)管方式代碼為9500）的進(jìn)口貨物等]：“啟運(yùn)日期”應(yīng)填報(bào)入境貨物離開境外第一個(gè)裝運(yùn)口岸的日期。進(jìn)口企業(yè)填報(bào)的啟運(yùn)日期應(yīng)在2025年4月10日12時(shí)01分之前，同時(shí)應(yīng)在備注欄注明“<加征關(guān)稅在途貨物>”，并在隨附單據(jù)欄目上傳貨物運(yùn)輸情況證明材料（證明材料需包含貨物自境外啟運(yùn)地運(yùn)輸至進(jìn)境地的啟運(yùn)地、啟運(yùn)時(shí)間、運(yùn)輸路線等信息）。

（三）對(duì)已加征本次加征關(guān)稅的進(jìn)口貨物，如符合“在途貨物”相關(guān)規(guī)定，進(jìn)口企業(yè)在自行核實(shí)相關(guān)運(yùn)輸情況、向海關(guān)作出聲明并提供相關(guān)證明材料后，可向海關(guān)申請(qǐng)退還多繳的稅款及利息。

四、保稅貨物相關(guān)管理要求

（一）保稅物流項(xiàng)下進(jìn)口原產(chǎn)于美國的貨物，從境外進(jìn)入海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域、保稅監(jiān)管場所以及在海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域、保稅監(jiān)管場所間流轉(zhuǎn)的，仍執(zhí)行現(xiàn)行保稅政策；從海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域、保稅監(jiān)管場所出區(qū)（場所）內(nèi)銷征稅的，按《公告》第一條規(guī)定執(zhí)行。

自2025年4月10日12時(shí)01分起，海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域、保稅監(jiān)管場所的物流賬冊(cè)（TW賬冊(cè)、L賬冊(cè)）涉及原產(chǎn)于美國的貨物的，不得開展改變商品編碼或原產(chǎn)地的簡單加工業(yè)務(wù)。

（二）加工貿(mào)易項(xiàng)下進(jìn)口原產(chǎn)于美國的貨物，仍執(zhí)行現(xiàn)行保稅政策。其中，海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域保稅進(jìn)口原產(chǎn)于美國的貨物，其加工后的成品，自2025年4月10日12時(shí)01分起，不得保稅流轉(zhuǎn)，內(nèi)銷時(shí)按對(duì)應(yīng)的全部保稅料件申報(bào)計(jì)征關(guān)稅；海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域外保稅進(jìn)口原產(chǎn)于美國的貨物，其加工后的成品（含副產(chǎn)品、殘次品），自2025年4月10日12時(shí)01分起，不得保稅流轉(zhuǎn)（包括深加工結(jié)轉(zhuǎn)、進(jìn)入海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域和保稅監(jiān)管場所等未實(shí)際離境的情形），應(yīng)當(dāng)辦理出口離境或內(nèi)銷手續(xù)，且加工后的成品（含殘次品，不含副產(chǎn)品）內(nèi)銷時(shí)按對(duì)應(yīng)的全部保稅料件申報(bào)計(jì)征關(guān)稅。進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅、消費(fèi)稅按現(xiàn)行規(guī)定申報(bào)計(jì)征。

企業(yè)需按照《公告》相關(guān)要求，做好加工貿(mào)易手（賬）冊(cè)調(diào)整。

制作單位：關(guān)稅司、自貿(mào)司、稽查司、稅管局（京津、廣州）、青島海關(guān)、深圳海關(guān)